GERENCIA PÚBLICA Y ANÁLISIS
DE DATOS
Genaro Mosquera
El avance de la tecnología
en los últimos tiempos ha potenciado a los sistemas informáticos y fortalecido
la capacidad del análisis de datos. Ha dotado de poderosas herramientas a los
profesionales para interpretar la enorme cantidad de datos que produce la
sociedad moderna dentro de una visión que pudiera denominarse “Big Data” nuevo
concepto que hace ya tiempo denominábamos el análisis de los grandes
números.
Estas herramientas han
permitido generar gran valor a los sectores económicos incluyendo por supuesto
a la gestión publica los cuales han creado paneles informativos de gran alcance
en tiempo real facilitando la instrumentación de la inteligencia artificial.
Este último como concepto para calcular la frecuencia de ocurrencia de
preferencias dentro de un segmento de
alta probabilidad de variables que definen el perfil de los individuos y por
supuesto, de estructuras organizacionales y de mapas de comportamiento, bien
sean, empresariales, gubernamentales o incluso geo espaciales y climáticos, de
ahí, su enorme potencial y valor económico cuya visión predictiva se apoya en
estos sistemas adquiriendo un gran valor agregado para la toma de decisiones permitiendo
la optimización de los recursos lo cual es ampliamente apreciado para la
gerencia moderna.
Las aplicaciones derivadas
de tales herramientas en el sector público están siendo instrumentadas
paulatinamente, aceptando su impacto y aprovechando sus aplicaciones para la toma
de decisiones basadas en el resultando del análisis de los datos de individuos,
empleados, agencias locales, estadales, nacionales e internacionales orientando
el mismo hacia la optimización de las operaciones de gobernanza. De este
enfoque se desprende la necesidad de adoptar una visión analítica sobre las
bases de datos generados por la actividad social y de las acciones de un
gobierno cuya respuesta en tiempo real les ofrece la oportunidad de tomar
medidas prioritarias e informar de sus intervenciones rápidas a la comunidad
cuando así lo exijan las prioridades en búsqueda de la eficiencia y logros en
la productividad de la cosa pública.
Este cambio de enfoque obviamente
moderno permitirá a los individuos, a
sus organizaciones y a los entes
oficiales acceder en tiempo real no
solo a su información particular, sino
que les permitir analizar los registros estatales con eficiencia y, comunicarse con su administración de manera
expedita y confiable, no solo
individualmente sino estructural y organizacionalmente marcando la
diferencia al establecer bucles de
retroalimentación en las aplicaciones de los niveles de información confiables y no interesadas a las comunidades
y a los organismos sociales.
Es evidente que la toma de
decisiones derivadas de las estadísticas generadas en cada estrato dependerá de
que tan bien sean confiable sus datos y en consecuencia el análisis resultante,
de tal manera que se requiere una gran madurez profesional para lograr la
necesaria confiabilidad y expansión de las herramientas de Análisis de Datos y
de su análisis resultante. En ese sentido, se requiere de una estrategia para
el manejo de los datos y resolver los obstáculos informativos para garantizar
que las herramientas usadas reflejen la realidad y puedan enfrentar con
claridad la calidad de la data resultante de la composición de variables, de los
sistemas y de los obstáculos que seguramente se presentan en la interpretación
de la data para generar información confiable sobre la base de indicadores de
riesgo apropiados en la toma de las decisiones
En general la gerencia publica
moderna ha resuelto estos desafíos a través de la implementación de programas
de cambio y la aplicación de la necesaria inversión para integrar el uso de la
data y de su análisis en sus esquemas de funcionamiento. El espacio global del
análisis de datos está evolucionando cada vez más rápido gracias a las
tecnologías emergentes y a la innovación de los lideres de las organizaciones innovadoras
los cuales son sometidos a un entrenamiento permanente a través de programas de
formación a nivel superior que permiten acelerar la madurez de las metodologías
y el uso de los sistemas avanzados ya disponibles en el mercado informático,
El desarrollo e implementación
de los nuevos sistemas requieren el establecimiento de las prioridades
necesarias ajustadas a las estrategias de la organización gubernamental y de su
impacto en la población, todo ello en perfecta sincronía con las políticas
públicas adoptadas dentro de las cuales se destacan la seguridad nacional
estratégica, la seguridad pública, la justicia, la justicia electoral, los
temas de la educacion y de la pobreza,
Estas estrategias deben
construirse mediante un plan de desarrollo sostenido dentro de dichas
estrategias y los mecanismos de financiamiento, sin dejar a un lado la calidad
de la data la cual tiene que ser confiable, independiente de no mentir con las estadísticas
basado en un proceso científico de investigacion metodológicamente bien
diseñado dentro de un entorno de claridad
presente en cada variable que sea recopilada. Esta garantía debe concentrarse
en un ente independiente del estado como son los institutos nacionales y
regionales de Estadística los cuales deben recoger la data, analizar las
unidades dentro de un dominio de los estudios, calibrar la calidad de cada
variable y publicar la verdad y nada mas que la verdad sin interferencias
oficiales interesadas, de tal manera que generen confianza en la comunidad
social y económica.
Como soporte operativo se
hace necesario armar equipos multifuncionales en programas donde los expertos
identifiquen y certifiquen la data, se alineen a objetivos y definiciones y
permitan con claridad la conceptualización plural, objetiva y exacta de los
instrumentos de investigacion, recolección
y tratamiento de datos para someterlo a análisis preliminares antes de
ingresar a las redes de bases de datos que originan el tratamiento de la ¨Big Data¨
y de su respectivo ¨Data Analysis¨.
En aquellos países que
han entendido claramente la misión de los enfoque relatados se ha
compaginado la gran tarea compleja de intervenir la experiencia pragmática y
funcional con la transformación tecnológica la cual se alimenta de datos
confiables, probablemente en el camino de la data original y el uso seguro en las cadenas de bloques de data ¨Block Chain”
las cuales se usan de manera significativa por parte de los centros de excelencia integrados por equipos especializados que auditan la
calidad de la información cuya actividad garantiza la madurez analítica y de los
resultados al mezclar grandes bases de
datos para uso generalizado. La creación de programas de Análisis de Datos en
países con experiencia en tales enfoques ha permitido el diseño de esquemas
funcionales absolutamente necesarios para garantizar la información, bien sean
abiertos o cerrados, o incluso certificar con claridad la validez de las
fuentes de información cualitativos o cuantitativos.
Este esquema funcional va a
competir con algunos gobiernos que tergiversan, ocultan o manipulan la
información ya no solo para aparentar el cumplimiento de sus políticas públicas
sino con el fin manipular a las masas. Es evidente que el esquema planteado
crea obstáculos enormes para lograr la creación de sistemas de “biga data”
confiables contra los intereses de manipular la información, incluso de los
sistemas electorales, muchos de ellos montados en sistemas informáticos de dudoso
comportamiento sistémico. Frente a esa política, el desarrollo de planes
estratégicos sectoriales requiere ir integrando sistemas confiables en contraste
con las llamadas “fake news” que tergiversan la realidad, en otras palabras, la
implementación de programas tomando en consideración las estrategias adecuadas
pueden hace la diferencia entre una Gerencia Publica deficiente y una que toma
de decisiones de bajo riesgo apoyado en la ciencia gerencial.
Las entidades públicas
enfrentan barreras estructurales para avanzar en el sentido de disponer de
sistemas eficientes de las bases de datos y de su respectivo análisis. Existe
un problema de competencias, bases de datos parciales que están en manos de organismo
funcionales con objetivos ideológicos, falta de talento o de disposición
negativa que impiden o simulan las aplicaciones tecnológicas, es decir,
sistemas parciales para los temas de la
burocracia gubernamental cuyos sistemas no están siempre al día, caídos o de
difícil acceso lo cual requiere de un cambio
estructural importante para lograr la confiablidad requerida y enfrentar
los desafíos incluyendo el acceso al talento sin desmedro de las restricciones
políticas o incluso tomando en cuenta la complejidad de la burocracia y de sus
liderazgos.
En los tiempos que
transcurren, los gobiernos se deben ver obligados a cambiar de dirección,
desarrollar herramientas inteligentes,
robustas y sencillas para canalizar un
porcentaje importante de tramites oficiales, entre estos, la modernización
de los sistemas electorales electrónicos donde sus electores deben de disponer
de registro electoral con cuenta única
ubicado en un bloque de seguridad y actualización permanente de sus perfiles para ejercer sus
derechos ciudadanos, con absoluta transparencia que permitan el ejercicio de la
voluntad propia sin condicionamientos. Estos últimos aspectos adquieren
prioridad para la confiablidad de la gerencia publica para la toma de
decisiones efectivas de la gobernanza y la preservación de la democracia.
